根据市委统一部署，2025年3月4日至5月16日，市委第六巡察组对邵东市委组织部进行了巡察。2025年7月14日，市委第六巡察组向邵东市委组织部反馈了发现的问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

邵东市委组织部坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，于2025年7月14日反馈当天迅速召开全体干部大会，传达学习市委第六巡察反馈意见，研究部署整改工作。市委组织部领导多次在不同场合要求班子成员及部机关干部要切实提高政治站位、增强政治自觉，认真对照巡察反馈意见，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，全力以赴抓好巡察整改工作。

邵东市委常委、组织部长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署抓落实，先后召开部务会、巡察整改领导小组会、干部大会等，研究部署、协调推进整改工作。其他班子成员按照“一岗双责”要求，主动抓好分管领域整改落实工作，示范带动全体干部层层压实责任、传导压力，形成了齐抓共管的整改氛围。

截至2026年8月18日，巡察反馈的42个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成整改3个。巡察交办的立行立改事项10个，整改完成10个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡视反馈问题不彻底

1.问题1：干部调动仍比较频繁。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对《党政领导干部选拔任用条例》等相关政策法规的学习贯彻。二是严格遵守干部任免相关规定，坚持事前向上级组织部门报告有关事项和事后报备等规章制度，严格执行乡镇班子成员调整规定，明确换届前除结构性干部和年轻干部外，乡镇班子成员在同一岗位任职满三年才能调整，提拔或重用两次以上的干部原则上也不再调整。三是核查2021年换届以来的《干部选拔任用全程纪实》档案，未发现违反《党政领导干部选拔任用条例》的干部任用情形。

2.问题2：干部人事档案工作人员力量不足问题依旧未解决。

整改结果：完成

整改情况：一是配强工作力量。二是开展教育培训。为全市组工干部开展了干部人事档案业务知识辅导。三是组织业务考试。采取闭卷考核形式进行业务知识测试，检测档案管理人员对相关业务知识的掌握程度，巩固学习成果。

（二）反馈问题：落实巡察整改日常监督责任有差距

3.问题3：对整改日常监督是“己责”认识不到位。未派员参加被巡察单位整改专题民主生活会，未及时了解被巡察单位的整改落实情况，未对被巡察单位整改方案、整改报告出具书面审核意见。

整改结果：完成

整改情况：一是组织部机关干部学习《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》等文件。二是完善部机关联点干部全程参与巡察动员部署会、巡察反馈会、整改专题民主生活会、巡察整改验收评估等工作机制，建立干部监督组牵头跟踪督促机制。三是严肃追责问效，对因督促不力导致整改流于形式的，实行“一案双查”，既追究被巡察单位责任，也视情况对相关人员进行组织处理。

4.问题4：定期报告巡察整改监督情况有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是健全报告制度，进一步规范了报告内容与标准。二是深刻反思问题。对巡察整改情况报告出现雷同情况进行核查，并对相关责任人进行了批评教育。三是完善报告审核制度。实行“三级审核”制度，由巡察联络办工作人员初审、组室负责人复审、分管领导终审，确保报告内容符合要求。

（三）反馈问题：选人用人参谋助手作用发挥不够好

5.问题5：树立鲜明用人导向有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是召开激励干部担当作为推进会，落实《关于进一步激励干部担当作为的若干举措》，让“奋力担当、善作善成”成为干部干事创业新常态。二是实行实名制推荐干部制度，印发《邵东市实名制推荐市管科级干部拟任人选暂行办法》，强化干部推荐责任意识。三是选派年轻干部到乡镇挂职，加大对干部的培养锻炼。

6.问题6：任职资格条件把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规的学习，严格落实《关于基层反映两个问题的答复意见》（组工通讯总3246号）中关于乡镇党委委员、乡镇党政正职党龄的要求，在酝酿、讨论、研究干部人事方案时，严格审核把关拟任人选任职资格。二是严格遵守干部调整事前报告、事后报备有关制度。

7.问题7：“凡提四必”执行不到位。档案任前审查不严谨，对关键问题未进一步调查核实。

整改结果：完成

整改情况：一是强化业务培训。对全市组工干部进行档案人事业务知识辅导，提升党建业务水平和能力素质。二是坚持执行干部实名制推荐制度。进一步规范实名制推荐科级干部拟任人选条件及主体、推荐方式及程序、推荐要求及责任追究等相关事宜。同时，严格落实“凡提四必”要求，明确单位党委（党组）推荐科级干部人选，所推荐干部须完成人事档案专项审核。三是从严把牢发展党员程序关，完善党员档案审核制度。

（四）反馈问题：政治建设考察流于形式

8.问题8：考察结果不够实。谈话反映，未根据考察谈话和干部实绩来排名，少数考察组简单将新进班子成员列为表现较弱的干部。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及中共湖南省委组织部《关于紧紧围绕实施“三高四新”战略深入推进政治建设考察的意见》的学习，进一步增强推进党的政治建设的自觉性。二是对乡镇（街道）领导班子开展政治建设和领导干部政治素质考察，客观评价相对靠后的班子成员。

9.问题9：政治画像不精准。干部评价缺乏差异性，未真正考准考实。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是对乡镇（街道）开展政治建设考察，注重考实考准履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现等情况。

10.问题10：政治画像不全。部分乡镇班子成员政治画像未写进政治建设考察报告中。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是结合换届工作需要，综合巡视巡察、审计、年度考核等情况，对乡镇（街道）开展政治建设考察并逐一对25个领导班子、272名领导班子成员、65名优秀年轻干部进行了政治画像。

（五）反馈问题：激励干部担当作为有差距

11.问题11：年度考核不实。

整改结果：完成

整改情况：一是及时整改。已将当事人年度考核等次进行了更正，并对相关人员给予了批评教育，对发放的奖金予以追回。二是全面排查。督促各单位对本单位干部自2020年5月以来的年度考核结果进行自查自纠。对排查到的年度考核不实情况，现已全部整改到位。

12.问题12：职级晋升激励作用发挥不充分。职级晋升向基层倾斜导向不明显，存在挤占乡镇职级职数晋升职级现象。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《关于公务员职级晋升的实施意见》。二是加强《职务与职级并行办法》等业务培训，提升了各单位组工干部业务能力。三是发挥职级晋升正向激励作用。认真落实邵东市《关于激励广大干部担当作为的若干措施》，对工作成效显著、年度考核“优秀”、获省真抓实干表彰的干部，在职级晋升上予以重点关注。

（六）反馈问题：领导干部队伍建设不强

13.问题14：执行干部交流制度不严。全市领导干部中存在应交流未交流情况，个别重要岗位上的领导干部长期未交流。

整改结果：完成

整改情况：一是组织专题学习《湖南省党政领导干部交流工作实施办法》，进一步强化干部交流工作认识。同时，对科级领导干部任职时间进行排查，对应交流的干部分期分批进行交流。二是开展执行干部交流制度不严格不到位问题专项整治，对市直机关单位和乡镇（街道）内设机构负责人任职时间进行了排查，督促各单位执行中层骨干定期交流制度。

14.问题15：乡镇领导班子配置稳定性不够。2021年6月换届以后，乡镇（街道）班子调整幅度过大。

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》等文件精神。二是建立2021年换届后乡镇领导班子调整情况台账，综合分析研判，对换届以来乡镇班子成员调整幅度超过70%的乡镇进行预警，慎重调整其班子，对超过90%的乡镇换届前原则上不调整。三是严格遵守事前报告、事后报备制度。四是职级晋升向乡镇倾斜，引导干部扎根基层。

（七）反馈问题：“三超两乱”和机构编制问题依然突出

15.问题17：部分单位空编问题比较突出。

整改结果：完成

整改情况：一是通过内部调整，按程序从其他单位调整人员补充空编。二是通过公务员招考补充人员。三是修订完善《邵东市机关事业单位人员流动调配办法》，加强对空编较多单位的人员流动调配管理，解决部分单位空编率高的问题。

16.问题18：“超编”问题仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是认真开展清查。二是采取“三个一批”方式，分类消化超编人员。三是严格落实《机构编制工作条例》，对超编事业单位严禁新进人员，确保人员只减不增。同时，建立事业编制周转池，对因历史原因和机构改革原因造成的超编问题，使用事业编制周转池予以消化，确保不出现新的超编情况。

（八）反馈问题：干部教育监督管理不够严格

17.问题19：日常教育监管偏松。对部分领导干部违规经商办企业现象未能及时及早发现。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对干部特别是党员领导干部的日常监督管理。二是健全预警机制，拓宽发现渠道。与相关部门信息共享，及早发现领导干部违规经商办企业现象。同时，结合“12380”专项举报通道，做到早发现、早提醒、早纠正、早处理。三是加大组织处理力度。

18.问题20：因私出国（境）管理不严。

整改结果：完成

整改情况：一是对有关干部给予党内警告处分。二是开展专项清理行动。对所有公职人员自2024年9月1日以来因私出国（境）情况进行自查，并对相关人员进行了处理。三是修订完善管理办法。结合我市实际修订《关于进一步修订和完善全市国家工作人员因私出国（境）管理监督工作的通知》，进一步明确审批权限、流程和责任。四是加强业务指导培训。将因私出国（境）管理文件纳入我市2025年12月份主题党日活动学习内容，解读因私出国（境）相关政策规定。

（九）反馈问题：公务员管理不规范

19.问题21：执行转任制度不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是核查转任的原因为使用统筹职数，我市整体职级职数使用未超标。二是严格执行公务员职级、转任等有关规定，在公务员转任前，预审转入单位的职级使用情况，非必要不动用统筹职数。按照《干部流动调配办法》，明确公务员转任的编制、职级职数要求，进一步规范公务员转任和职级职数的使用行为。

20.问题22：未及时清理在编不在岗人员。

整改结果：完成

整改情况：一是分类处置。开展在编不在岗人员的清理工作，通过主动辞职、辞退和按程序返岗等方式完成处置工作。二是组织相关单位学习机构编制政策法规文件。进一步增强“编制就是法制”的意识，切实维护机构编制工作的权威性和严肃性。三是举一反三，将在编不在岗问题纳入市委巡察建立长效机制，加强在编人员管理，避免出现新的在编不在岗情况。

（十）反馈问题：档案“清淤”不彻底

21.问题23：干部任免审批表信息更新不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是更新完善信息。已对有关干部任免审批表信息进行更新，并对相关人员进行批评教育。二是开展全面摸排。分批次将大数据平台内的干部基础信息数据进行比对，现已将排查发现不准确的干部信息进行更新完善。三是完善长效机制。结合日常工作和实际需要，制定《邵东市干部信息大数据平台日常管理的若干措施》，明确平台日常信息维护管理的责任主体、专门责任人、时限要求、日常信息运用管理的基本权限和工作纪律，确保干部任免审批表信息更新及时、准确。

22.问题24：工龄认定不准确。

整改结果：完成

整改情况：一是认真调查核实。对有关干部人事档案进行再次审核，已按照现行政策重新予以认定。二是深入自查自纠。对2025年6月以来日常审核、任前审核的干部参加工作时间进行再次审核，对所排查出的原专审认定参加工作时间不准确的情形，均已及时进行重新认定。三是完善长效机制。严格落实《关于干部人事档案审核工作的问答》（中共中央组织部组工通讯2015年第10期）的精神，开展干部“三龄两历一身份”认定工作。严格执行单位初审、组织部门复审的审核程序，实行“谁审核、谁签字、谁负责”，强化责任意识。

23.问题25：部分干部党员身份存疑。

整改结果：完成

整改情况：一是对有关干部入党情况进行调查核实并整改到位。二是全面自查，对发现的问题立行立改。三是根据日常工作和实际需要总结《干部人事档案审核要点》，在每次干部考察前开展业务辅导，指导考察组进行干部人事档案任前审核。四是组织教育培训。于2025年7月举办党建知识大讲堂，为全市组工干部进行干部人事档案业务知识辅导。

（十一）反馈问题：统筹谋划全市党建工作不够有力

24.问题26：对市直机关工委工作重视不足。机构改革后，未明确市直机关工委书记、副书记，2024年未专题研究机关党建工作。

整改结果：完成

整改情况：一是领导力量全面加强。机关工委书记、常务副书记均已配备到位，领导班子配备齐全。二是专题研究机关党建工作有效落实。召开了机关党建工作专题会议，对年度重点任务进行了部署。

25.问题27：推动基层党组织规范化建设不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是组织隶属关系全面理顺。已完成相关单位党组织关系的协调转接工作，管理权责进一步明确。二是基层组织设置严格规范。超规模党支部均已按规定设立到位，符合《中国共产党支部工作条例》要求。三是警示教育作用有效发挥。已对相关单位责任人员进行批评教育，强化了规矩意识。

26.问题28：督导基层党建不够有力，基层党建工作欠规范。组织生活会开展质量不高，民主评议党员未真评实评，发展党员程序执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是组织各级党组织专题学习《关于进一步提高组织生活会质量的五条措施》、民主评议党员相关要求，进一步规范会议程序，提高会议质量，认真开展民主评议党员。二是相关单位党支部对民主评议党员情况进行核查并整改到位，对相关责任人进行约谈、批评教育。三是建立发展党员关键环节审核机制。组织相关单位对干部入党事宜进行自查复审，发现问题及时整改。

27.问题29：党费管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是规范党费管理流程，实行按季度上缴党费，持续落实党费管理专人负责机制。二是及时整改到位。对未按要求落实党费管理的相关单位进行批评教育，督促整改到位。三是全面自查，健全党员从事党务工作机制。暂未发现问题情形。四是强化党费收缴、使用和管理相关规定精神学习。

（十二）反馈问题：党建引领推进乡村振兴有差距

28.问题30：村干部队伍建设不强。

整改结果：完成

整改情况：一是严格村干部联审把关制度，空缺支部书记已通过村级换届选举到位；按照“六定”培养措施培养储备后备力量，对不胜任的村干部及时调整。二是强化村干部政治晋升和经济待遇双保障。三是加强村干部日常管理，完善《村（社区）干部管理办法》，坚持管育并重，每年举办村党组织书记培训班，乡镇党委对村“两委”成员轮训1次，定期组织村干部参观廉政教育基地，观看村干部违纪违法警示教育片。

29.问题31：压实派驻单位责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是帮扶单位已按要求拨付帮扶资金。二是对帮扶资金拨付情况进行了全面摸底，没有发现未拨付情况。三是印发《邵东市驻村帮扶第一书记和工作队管理办法》《进一步加强驻村帮扶第一书记和工作队管理的补充规定》等文件，压实派驻单位责任，杜绝帮扶资金拖欠短缺。四是进一步明确“三方”职责任务，印发《邵东市驻村帮扶工作队管理职责清单及处理办法》，明确派出单位的跟踪管理责任、乡镇（街道、场）的属地管理责任及驻村办服务管理责任。

30.问题33：部分项目建设指导推进不力，项目经费“趴账”。

整改结果：完成

整改情况：一是已支付项目经费。二是充分利用红色资源，发展集“文、旅、研、学”于一体的红色旅游产业。三是加强项目指导建设。对由我部牵头的项目进行全面排查，采取常态化调度与精准指导相结合的模式，成立集体经济扶持村项目部，全程指导项目建设、运营管理，并制定《邵东市村级集体经济发展专项资金管理办法》。

31.问题34：村级服务中心建设资金不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是积极与市级财政衔接，已完成资金拨付。二是严格执行专款专用管理，坚决杜绝挤占、挪用、截留项目资金。

（十三）反馈问题：引才留才措施不力

32.问题35：“引”的谋划不足。未引进城市规划、环保、金融、农业等邵东亟需的专业人才，人才引进流岗率高。

整改结果：完成

整改情况：一是实施“5122”高素质青年人才储备工程，出台配套措施十条，提供全方位政策支持。二是科学合理设置引才岗位。多次到企业开展调研，征求用人单位意见。根据我市发展需要，2026年拟引进63岗77人，包含城市规划、大数据分析、金融、农业等专业。三是加大宣传推介力度引人。开展人才强市战略启动仪式暨春季人才专项招聘、在岳麓书院举办新闻发布会，开展“才聚邵东·智汇未来”系列引才活动，走进清华大学、浙江大学等10余所高校开展宣讲。精心策划《礼遇邵东情暖才心》等报道，在央视网、省政府网等各级媒体发布宣传稿件20余篇。

（十四）反馈问题：推进工作规范化建设不到位

33.问题37：对领导班子消超遗留问题整治力度不大。部分退出领导实职的原班子成员参与党委（组）会议决策。

整改结果：完成

整改情况：一是各单位党委（党组）认真组织学习了《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关文件，提升了党委（党组）决策水平。二是相关单位立行立改，派驻纪检监察组严格监督，杜绝再次发生类似事件。三是进一步完善制度。出台了《邵东市不担任领导职务的职级公务员管理办法》，对市管职级公务员职责进行明确。

34.问题38：督促指导党务工作不细。非党委委员参与党务工作决策。

整改结果：完成

整改情况：一是全面排查，暂未发现其他单位存在类似情况。二是对情况进行核实，并对相关责任人进行了批评教育。三是相关单位负责人开展业务培训，规范记录会议内容。四是完善会议制度，明确参与人员范围，严格按照程序提交议题研究。五是坚持举一反三，严格贯彻落实党（工）委议事规则，明确“三重一大”决策须经党（工）委会研究决定，坚决杜绝非党（工）委委员表决。

35.问题39：“三重一大”制度执行有偏差。部分党费使用事项未上部务会研究。

整改结果：完成

整改情况：一是全面开展自查，对发现的问题开展集中整治，并对相关党费使用事项重新提请部务会集体研究。对相关人员进行批评教育。二是强化党费收缴、使用和管理的相关规定精神学习，准确掌握政策要求。三是严格落实党费使用审批程序，党费使用集体研究决定。四是建立党费清查制度，每年开展一次党费全面清查。

（十五）反馈问题：部务会落实全面从严治党主体责任不严实

36.问题40：头雁作用发挥不明显。组织生活会质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关人员开展批评教育。二是强化业务学习。提升会议质量，重新撰写支部班子对照检查材料，上报机关党工委复审把关。三是举一反三，构建长效机制。将部务会成员参加指导组织生活会情况作为其履行党建工作“一岗双责”述职评议的必述内容，将组织生活会制度规范、材料审核把关、整改督促落实等内容，作为支部书记培训的必修课程。

37.问题41：内部监管不严。

整改结果：完成

整改情况：一是召开整治违规吃喝工作推进会。巡察以来，我部干部未出现违规违纪行为。二是不定期督查干部作风建设。三是在2025年下半年公务员统计工作中，严格信息把关、审核，对全体干部的信息进行了更新完善。

38.问题42：财务管理不规范。有的财务支付直接打款至个人账户。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关人员进行了批评教育和提醒谈话，并对财务风险问题开展清查。二是规范财务支付程序。针对难以直接支付到终端的项目，统一采取现金支付的方式进行。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

1.问题13：领导班子结构不优。市管干部队伍年龄整体偏老化，部分单位缺乏专业人才。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是实施干部青蓝工程，着眼5年、10年长远发展，培养和使用一批35岁以下科级党政正职和30岁以下科级领导干部。二是通过公务员招考、公开选调等方式充实年轻干部力量，动态建立管理优秀年轻干部台账。加强后备干部培养，通过挂职、交流、传帮带等方式提升年轻干部综合素质和能力。三是通过人才引进渠道，全职引进33名青年人才。四是相关单位因机构改革撤销，原有人员全部转隶。下一步将通过学历与能力提升计划以及干部交流，解决相关单位领导班子专业不对口的问题。

2.问题16：干部超配现象依然存在。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是加强政策学习。专题学习《中国共产党机构编制工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，严格执行关于编制和领导职数等规定。二是通过交流、转任职级公务员等方式，已消化部分相关单位超配的领导干部。因机构改革尚未消化完成超配的科级领导干部，计划于2026年12月底前消化到位。

3.问题32：发展壮大村级集体产业办法不多。村集体产业发展成效不明显。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是结合邵东市村企合作资金退还工作共同整改，强化风险防控，对合同到期的项目督促及时收回本金，并按规定程序变更项目用途，引导资金投向可持续、能带动的实体产业。二是建立市委统一领导，有关部门各司其职，工作专班定期会商，乡镇专人负责的工作格局，制定《邵东市村级集体经济发展专项资金管理办法》。三是整合资源，探索开展跨村联建模式。充分发挥扶持资金对连片成块的助力作用。

四、下一步整改工作安排

1.强化政治担当，持续推动整改。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，持之以恒抓好巡察反馈意见的整改落实。对已经完成的整改事项，适时组织开展“回头看”。对阶段性完成的整改事项紧盯不放，加强调度督促，确保问题整改清仓见底。结合2025年度民主生活会认真开展对照检查，查找差距、狠抓落实，达到统一思想、增进团结、促进工作、推动整改的目的。

2.建立长效机制，巩固整改成果。针对反馈的问题，坚持当下改与长久立相结合，把解决具体问题与完善制度体系紧密结合，切实提升整改的针对性和实效性。针对巡察暴露出的深层次问题和制度漏洞，举一反三，扎紧制度笼子，从源头上预防问题发生。

3.强化成果运用，提升工作成效。坚持以此次巡察整改为重要契机，将做实巡察“后半篇文章”与树立和践行正确政绩观、严明党的组织人事纪律紧密融合、一体推进。聚焦关键领域和薄弱环节，深化正风肃纪反腐，坚决纠治“四风”，努力锻造忠诚干净担当的新时代组工干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-2721765；邮政信箱：邵东市兴禾大道228号邵东市人民政府10楼市委组织部；电子邮箱：19217446753@163.com。

中共邵东市委组织部

2026年8月19日